OECD任命Manal Corwin為其稅收政策和管理中心的新主任

   編譯：思邁特財(cái)稅國(guó)際稅收服務(wù)團(tuán)隊(duì)

前言

Grace Perez-Navarroz曾是OECD稅收政策和管理中心（CTPA）的副主任，在Pascal Saint-Amans于2022年10月離開該職位加入Brunswick集團(tuán)成為合伙人后，她升任為該中心主任，但是Perez-Navarro將于今年3月31日法定退休。經(jīng)過幾個(gè)月的猜測(cè)后，OECD已經(jīng)確認(rèn)美國(guó)前財(cái)政部官員Manal Corwin將擔(dān)任CTPA新主任，接替3月31日退休的Perez-Navarro的職務(wù)。

OECD的任命

2023年1月13日，OECD任命Manal Corwin為OECD稅收政策和管理中心（CTP）的下一任主任，任期從2023年4月3日開始。

Manal將領(lǐng)導(dǎo)該中心所有領(lǐng)域的工作，包括應(yīng)對(duì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的雙支柱解決方案、稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、稅收透明度議程以及該中心對(duì)OECD新的碳減排方法包容性論壇的參與。

Manal在國(guó)際稅務(wù)界非常有名，她在稅法和政策領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力、誠(chéng)信、專業(yè)知識(shí)和貢獻(xiàn)在國(guó)際上享有極高的聲譽(yù)。Manal曾在兩屆美國(guó)政府中擔(dān)任高級(jí)稅收政策職位，并曾擔(dān)任OECD財(cái)政事務(wù)委員會(huì)的代表和副主席，以及稅收透明度全球論壇的代表，她是這個(gè)職位的獨(dú)特人選，并將作出杰出貢獻(xiàn)。

Manal擁有超過30年的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際稅收政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?yàn)檫@個(gè)職位帶來了卓越的資歷。她曾兩次在美國(guó)財(cái)政部稅收政策辦公室任職，包括擔(dān)任負(fù)責(zé)國(guó)際稅收事務(wù)的副助理部長(zhǎng)，在此期間，她在發(fā)起稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移倡議方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，推動(dòng)了金融賬戶信息自動(dòng)交換國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并擔(dān)任多個(gè)稅收協(xié)定談判的美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。在擔(dān)任OECD財(cái)政事務(wù)委員會(huì)代表期間，Manal還參與了許多其他政策倡議的審議，包括修訂《多邊稅收征管互助公約》的議定書、有害稅收實(shí)踐論壇、企業(yè)重組轉(zhuǎn)讓定價(jià)方面的報(bào)告，以及啟動(dòng)解決激進(jìn)納稅規(guī)劃的工作。

目前，Manal擔(dān)任美國(guó)KPMG國(guó)家稅務(wù)辦公室的主管合伙人和董事會(huì)的首席董事。在她職業(yè)生涯的早期階段，她是一名專門從事國(guó)際稅法的律師，并擔(dān)任當(dāng)時(shí)美國(guó)上訴法院（第一巡回法院）首席法官Levin Campbell的司法助理。

Manal是美國(guó)人，擁有哈佛大學(xué)的文學(xué)士學(xué)位（優(yōu)等生）和波士頓大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)博士學(xué)位（優(yōu)等生）。她能說流利的英語和阿拉伯語，并能說法語。

Manal Corwin的任命考慮到了這一職位所需的高度專業(yè)性和知識(shí)，并將確保在最近Pascal Saint-Amans擔(dān)任CTPA主任12年后離職，以及中心前副主任和現(xiàn)任主任Grace Perez-Navarro于3月31日法定退休后，中心至關(guān)重要的工作得以順利延續(xù)。

該中心重要工作的無縫延續(xù)還將得到澳大利亞公民David Bradbury和德國(guó)及英國(guó)公民Achim Pross擔(dān)任稅收政策和管理中心副主任的支持。David和Achim在2014—2022年期間分別擔(dān)任OECD稅收政策和統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)，并在2011—2022年期間擔(dān)任OECD國(guó)際合作和稅收管理司司長(zhǎng)。

來自各方的反應(yīng)

Corwin自己表示，她對(duì)以新身份任職感到榮幸和謙卑。她在一份聲明中表示，在Pascal Saint-Amans和Grace Perez-Navarro的領(lǐng)導(dǎo)下，CTPA在促進(jìn)稅收事務(wù)合作方面的工作是具有突破性的。我知道我需要填補(bǔ)巨大的空缺，但我對(duì)這一挑戰(zhàn)感到興奮，我很高興能與David Bradbury、Achim Pross以及其他了不起的CTPA團(tuán)隊(duì)合作，繼續(xù)推進(jìn)迄今為止的進(jìn)展，支持OECD在秘書長(zhǎng)Mathias Cormann領(lǐng)導(dǎo)下的使命。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，Corwin的任命消息在稅務(wù)界引起了波瀾。美國(guó)對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)際稅收政策的副總裁Anne Gordon在1月13日的一份聲明中對(duì)Corwin表示祝賀。Gordon表示，在全球稅收政策的關(guān)鍵時(shí)刻，她廣泛的公共和私營(yíng)部門經(jīng)驗(yàn)將為OECD提供良好的服務(wù)。我們期待著與Manal合作，推進(jìn)一個(gè)持久的全球稅收框架，解決國(guó)會(huì)和美國(guó)商業(yè)界的關(guān)切，同時(shí)為公司和稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造確定性。

美國(guó)國(guó)際商業(yè)理事會(huì)副主席兼國(guó)際稅務(wù)顧問Rick Minor稱Corwin的任命是近期記憶中世界上關(guān)鍵國(guó)際稅收角色之一的最佳過渡之一。Minor表示，Corwin很好地匹配了她的前任為這個(gè)角色帶來的面向公眾和領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)點(diǎn)，并將增加一個(gè)與美國(guó)的關(guān)鍵聯(lián)系，這應(yīng)該對(duì)所有OECD和包容性框架的利益攸關(guān)方有利。我們祝愿她的過渡順利，并期待著盡快與她和她的團(tuán)隊(duì)合作。

美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)稅收政策的助理部長(zhǎng)Lily Batchelder也對(duì)這一消息表示歡迎。Batchelder在一份聲明表示，Corwin表現(xiàn)出對(duì)公共服務(wù)的承諾，并帶來了多邊稅收倡議方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，這部分來自于她在財(cái)政部的工作，在那里她帶頭制定了《外國(guó)賬戶稅收遵從法案》（FATCA），并對(duì)啟動(dòng)OECD的稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目至關(guān)重要。我們期待著在Manal的新崗位上與她合作。

1月13日,Saint-Amans在推特上表示，Manal是優(yōu)秀的談判者、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者、偉大的技術(shù)人員和政策制定者。祝愿她和CTP團(tuán)隊(duì)好運(yùn)。并感謝Grace Perez-Navarro在幾個(gè)月來?yè)?dān)任主任的非常出色的工作。

Perez-Navarro也為Corwin的任命感到高興。她表示，她是一個(gè)很好的選擇，將是對(duì)David和Achim以及領(lǐng)導(dǎo)我們大規(guī)模稅收和發(fā)展工作的Ben Dickinson和全球關(guān)系秘書處負(fù)責(zé)人Zayda Manatta的良好補(bǔ)充。同時(shí)，Perez-Navarro對(duì)她的繼任者有以下建議：她說CTPA主任的一個(gè)關(guān)鍵部分是支持CFA和包容性框架成員完成雄心勃勃的工作計(jì)劃。接觸包容性框架成員，包括包容性框架的共同主席和指導(dǎo)小組，將是很重要的；建立這些關(guān)系對(duì)于建立信任、了解各國(guó)的立場(chǎng)以及幫助達(dá)成共識(shí)至關(guān)重要，Corwin在美國(guó)財(cái)政部工作時(shí)已經(jīng)認(rèn)識(shí)許多代表。她還將需要與包容性框架和全球論壇中的非常大的國(guó)家集團(tuán)建立這些關(guān)系。Corwin還應(yīng)該與OECD在稅收合作平臺(tái)的合作伙伴以及區(qū)域合作伙伴聯(lián)系，包括非洲稅收管理論壇（ATAF）、非洲聯(lián)盟、美洲稅收管理中心和亞洲開發(fā)銀行。

思邁特提醒

近138個(gè)轄區(qū)在2021年10月8日就雙支柱協(xié)議達(dá)成了共識(shí)，其中被稱為支柱二的15%全球最低稅正按計(jì)劃由歐盟和其他國(guó)家在2024年初開始實(shí)施。但該協(xié)議的支柱一，即將大型MNE的利潤(rùn)重新分配給它們進(jìn)行銷售的轄區(qū)，目前已被證明更難完成。各國(guó)政府仍在就支柱一的許多技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，目的是在未來幾個(gè)月內(nèi)完成談判，并在今年年中之前完成支柱一的《多邊公約》供各國(guó)簽署。圍繞支柱一的最大問題之一是能否說服美國(guó)國(guó)會(huì)簽署，特別是共和黨人對(duì)該協(xié)議持懷疑態(tài)度。

美國(guó)國(guó)際商業(yè)委員會(huì)副主席兼國(guó)際稅務(wù)顧問Rick Minor表示，希望OECD和美國(guó)財(cái)政部之間的關(guān)系更加緊密。這應(yīng)該讓OECD成員國(guó)和包容性框架的成員（參與全球稅收談判的142個(gè)國(guó)家）感到高興。美國(guó)選民將很高興不僅有一個(gè)美國(guó)同胞擔(dān)任這個(gè)職位，而且是一個(gè)他們熟悉的人，知道她有資格領(lǐng)導(dǎo)OECD雙支柱的剩余工作，并刷新OECD非支柱稅收政策的優(yōu)先事項(xiàng)。同時(shí)如上所述，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)際稅收政策的副總裁Anne Gordon也希望Corwin能“解決國(guó)會(huì)和美國(guó)商界的關(guān)切，同時(shí)為公司和稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造確定性”。我們也非常高興看到OECD能在美國(guó)雙支柱進(jìn)展受阻的情況下，能任命一名有美國(guó)財(cái)政部門任職背景的官員來?yè)?dān)任OECD CTP主任這一重要職位，同時(shí)我們也期待發(fā)展中國(guó)家在雙支柱的后期談判中能發(fā)出自己的聲音，以切實(shí)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的稅收權(quán)益。