OECD專(zhuān)家來(lái)華交流納稅服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn):為中國(guó)改革點(diǎn)贊 對(duì)未來(lái)行動(dòng)支招

6月27日，國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）工商業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)（BIAC）在北京共同召開(kāi)納稅服務(wù)專(zhuān)題交流會(huì)。會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)孫玉山介紹了中國(guó)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境和納稅服務(wù)的舉措，BIAC專(zhuān)家團(tuán)成員對(duì)中國(guó)稅務(wù)部門(mén)在納稅服務(wù)方面的工作與成就給予很高評(píng)價(jià)，并結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)向國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司提出了工作建議。

中國(guó)納稅服務(wù)改革獲點(diǎn)贊

孫玉山介紹，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就舉世矚目。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本，給市場(chǎng)主體發(fā)展帶來(lái)改革紅利。中國(guó)納稅服務(wù)也與時(shí)俱進(jìn)，不斷向前發(fā)展。按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿(mǎn)意、終于納稅人遵從”的理念，全系統(tǒng)近15萬(wàn)納稅服務(wù)工作人員，為全國(guó)6000多萬(wàn)企業(yè)納稅人、眾多自然人納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

孫玉山表示，近年來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)稅制改革，減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)；持續(xù)推進(jìn)納稅便利化改革，不斷壓縮納稅時(shí)間；規(guī)范稅務(wù)部門(mén)的服務(wù)和執(zhí)法，加強(qiáng)納稅咨詢(xún)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)征納雙方理解互信；做好納稅信用及涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理，納稅人稅收遵從度明顯提高。孫玉山表示，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)正在開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革工作，也將為納稅人開(kāi)辟一個(gè)稅收營(yíng)商環(huán)境更好、納稅服務(wù)更優(yōu)的新前景。

BIAC稅收和財(cái)政政策委員會(huì)主席威廉·莫里斯表示，無(wú)論是營(yíng)改增、國(guó)稅地稅合并，還是各領(lǐng)域推行的稅收優(yōu)惠、提升納稅人滿(mǎn)意度的服務(wù)舉措，都是納稅人收到的重要“禮物”，從稅收制度的確定性、公平性、透明性和一致性的角度來(lái)看，中國(guó)近年來(lái)在納稅服務(wù)方面的深刻變革，將極大提升中國(guó)稅收制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

建議更多關(guān)注企業(yè)聲音

BIAC的專(zhuān)家團(tuán)成員，分享了其他國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，其中形成的一個(gè)重要共識(shí)，就是傾聽(tīng)企業(yè)聲音。

BIAC專(zhuān)家團(tuán)成員、普華永道中國(guó)稅收政策服務(wù)主管合伙人梅杞成表示，大企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，希望中國(guó)稅務(wù)部門(mén)在現(xiàn)有納稅服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)暢通與大企業(yè)間的溝通和交流。據(jù)BIAC專(zhuān)家團(tuán)介紹，新加坡稅務(wù)機(jī)關(guān)定期邀請(qǐng)誠(chéng)信的大中型企業(yè)，就他們遇到的稅務(wù)問(wèn)題和稅收事項(xiàng)進(jìn)行溝通交流。同時(shí)在重大稅收政策出臺(tái)前，召開(kāi)圓桌會(huì)議，邀請(qǐng)大企業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加，“入圍”企業(yè)每?jī)赡険Q一次，擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，聽(tīng)取多方意見(jiàn)，減少政策的不確定性。

“大企業(yè)對(duì)于增加稅收政策確定性的呼聲，尤其值得關(guān)注?！盉IAC專(zhuān)家團(tuán)表示。中國(guó)稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)化稅制、國(guó)稅地稅合并等舉措，是納稅人的重大利好，可以有效減少稅務(wù)爭(zhēng)議和分歧，增強(qiáng)稅收政策確定性和執(zhí)法一致性。BIAC專(zhuān)家團(tuán)同時(shí)建議中國(guó)稅務(wù)部門(mén)，未來(lái)進(jìn)一步完善預(yù)約定價(jià)制度，建立稅收事先裁定制度?！氨绕鹪跇I(yè)務(wù)發(fā)生后接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查、稽查，納稅人更愿意在業(yè)務(wù)發(fā)生之前申請(qǐng)稅收事先裁定?！盉IAC專(zhuān)家團(tuán)表示。

建立征納之間的互信合作，構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系，是各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人非常關(guān)注的課題。據(jù)BIAC專(zhuān)家團(tuán)介紹，OECD在服務(wù)納稅人方面堅(jiān)持“合作性的合規(guī)與遵從”理念。OECD國(guó)家中，英國(guó)作出了很多努力，目前已實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的實(shí)時(shí)互動(dòng)，納稅人在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)就與稅務(wù)機(jī)關(guān)展開(kāi)交流，稅務(wù)機(jī)關(guān)在充分了解企業(yè)的業(yè)務(wù)模式基礎(chǔ)上，作出相應(yīng)的稅務(wù)處理。而這一互動(dòng)的前提，是稅務(wù)機(jī)關(guān)相信納稅人提供的資料是真實(shí)可信的，納稅人相信稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理是公平透明的?！岸悇?wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間相互信任，既能保障納稅人權(quán)益，提高稅務(wù)事項(xiàng)處理的確定性，又能提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率，實(shí)現(xiàn)共贏?！盉IAC專(zhuān)家團(tuán)強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)納稅服務(wù)將更加高效便捷

“優(yōu)化納稅服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，是永恒的話(huà)題?！睂O玉山表示，未來(lái)，中國(guó)稅務(wù)部門(mén)將結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，不斷吸取、采納先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，以更大的魄力，持續(xù)增強(qiáng)政策確定性、管理規(guī)范性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性，不斷提升納稅服務(wù)水平，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，為包括大企業(yè)在內(nèi)的所有納稅人帶來(lái)更多的納稅便利。

記者了解到，BIAC成立于1962年，作為擁有全球會(huì)員的國(guó)際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)以及經(jīng)合組織和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的可靠伙伴，在經(jīng)合組織為企業(yè)發(fā)聲。近年來(lái)，BIAC不斷加強(qiáng)與OECD非成員國(guó)之間的聯(lián)系，以推進(jìn)對(duì)國(guó)際稅收規(guī)則的理解與共識(shí)。

（本報(bào)記者 崔榮春 實(shí)習(xí)記者 李雨柔）