OECD：支柱一需要詳細(xì)的爭(zhēng)議解決規(guī)則

編譯：思邁特財(cái)稅國(guó)際稅收服務(wù)團(tuán)隊(duì)

一個(gè)美國(guó)商業(yè)協(xié)會(huì)告訴OECD，跨國(guó)企業(yè)應(yīng)該有一個(gè)明確的流程來(lái)解決支柱一下可能發(fā)生的爭(zhēng)議，支柱一將要求公司重新分配某些利潤(rùn)。

盡管OECD最近提出了一個(gè)簡(jiǎn)化和量化的方法來(lái)確定公司是否屬于支柱一的范圍，但根據(jù)美國(guó)國(guó)際商業(yè)理事會(huì)的一封信，爭(zhēng)議仍將可能出現(xiàn)。根據(jù)該組織4月15日的信，目前還不清楚支柱一的爭(zhēng)議解決機(jī)制將如何構(gòu)建，該信提出了在解決過(guò)程中應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

USCIB問(wèn)道：“例如，多長(zhǎng)時(shí)間可以對(duì)一個(gè)范圍的確定提出質(zhì)疑或?qū)彶?？范圍?zhēng)議的解決對(duì)哪些轄區(qū)有約束力，以及有多長(zhǎng)時(shí)間？”

USCIB提交評(píng)論信是為了回應(yīng)OECD的規(guī)則草案，該草案于4月初發(fā)布，概述了各國(guó)將在國(guó)內(nèi)立法中采用的門檻測(cè)試，以確定哪些公司被納入支柱一的范圍。近140個(gè)轄區(qū)在10月就支柱一達(dá)成一致，旨在涵蓋大型公司——具體而言，那些全球銷售額超過(guò)200億歐元（217億美元）、利潤(rùn)率超過(guò)10%的公司——在遠(yuǎn)程獲得大量利潤(rùn)。

支柱一將涵蓋確定公司是否達(dá)到利潤(rùn)重新分配規(guī)則的門檻的過(guò)程——被稱為金額A——此外還有一個(gè)爭(zhēng)議預(yù)防和解決機(jī)制。

據(jù)USCIB稱，多邊公約或MLC的起草者應(yīng)提供解決范圍爭(zhēng)議的細(xì)節(jié)，這些爭(zhēng)議可能發(fā)生在母公司和其所在轄區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，也可能發(fā)生在多個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間。USCIB說(shuō)，與單一稅務(wù)機(jī)關(guān)的范圍爭(zhēng)議可能通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)化或特定轄區(qū)的流程來(lái)解決，而多個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議則需要在MLC中采用標(biāo)準(zhǔn)化的流程。

信中說(shuō)：“范圍內(nèi)的爭(zhēng)議可以與金額A的爭(zhēng)議分開解決，或者所有與金額A有關(guān)的爭(zhēng)議都可以通過(guò)相同的爭(zhēng)議解決流程來(lái)解決，" 。

對(duì)于屬于支柱一范圍的公司來(lái)說(shuō)，超過(guò)10%門檻的25%的利潤(rùn)將被重新分配到市場(chǎng)轄區(qū)，在那里公司有客戶，但沒(méi)有實(shí)際存在，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則可以征稅。支柱一比稅收改革的支柱二投下的網(wǎng)要小，后者涉及最低公司稅規(guī)則。

根據(jù)OECD的范圍確定規(guī)則草案，一個(gè)公司集團(tuán)的盈利能力必須在前四個(gè)時(shí)期中至少有兩個(gè)時(shí)期超過(guò)10%的門檻，并且在前四個(gè)時(shí)期和當(dāng)前時(shí)期的平均水平。該規(guī)則還概述了全球收入測(cè)試，指出當(dāng)一個(gè)時(shí)期短于或長(zhǎng)于12個(gè)月時(shí)，200億歐元的門檻金額將按比例調(diào)整，以對(duì)應(yīng)該時(shí)期的長(zhǎng)度。

根據(jù)OECD的草案，“這些規(guī)則旨在為金額A的運(yùn)作提供中立性和穩(wěn)定性，并確保盈利能力不穩(wěn)定的集團(tuán)不被不適當(dāng)?shù)丶{入范圍，這減輕了納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的合規(guī)負(fù)擔(dān)。