新西蘭叫停“退休稅”計(jì)劃
2022年09月19日版次:08 作者:謝靖穎
新西蘭工黨政府8月30日提交給國會的稅收法案顯示,工黨政府計(jì)劃對基金管理服務(wù)費(fèi)按15%稅率統(tǒng)一征收貨物與勞務(wù)稅,新西蘭的投資養(yǎng)老基金KiwiSaver也被囊括其中。這將使新西蘭政府從2026年起,每年額外獲得2.25億新西蘭元(1美元約合1.63新西蘭元)的稅款,這也意味著該養(yǎng)老基金投資者可能會面臨更高的年費(fèi)和更低的儲蓄余額。據(jù)預(yù)測,到2070年,該基金賬戶中的存款將減少1030億新西蘭元。
此方案公布后,立刻遭到公眾和反對黨的強(qiáng)烈反對,該項(xiàng)改革計(jì)劃也被稱為“退休稅”計(jì)劃。目前,政府已聲明放棄推進(jìn)此項(xiàng)改革。
“退休稅”引發(fā)強(qiáng)烈反對
作為反對黨的國家黨黨魁克里斯托弗·盧克森猛烈抨擊政府的這一做法。他認(rèn)為針對養(yǎng)老基金的新法案是“無法忍受的”,他的政黨將推動停止所謂的“退休稅”。國家黨財(cái)政發(fā)言人尼古拉·威利斯將該法案稱為“政府的又一次稅收掠奪”,認(rèn)為工黨政府似乎沉迷于想出新的方法來騙取新西蘭人的血汗錢。
新西蘭金融服務(wù)委員會首席執(zhí)行官理查德·克里平表示,目前該養(yǎng)老基金約有290萬投資者,資金池里共有840億新西蘭元,平均每人約2.7萬新西蘭元。對基金管理服務(wù)費(fèi)征收貨物與勞務(wù)稅,盡管基金經(jīng)理能承擔(dān)一部分新增的成本,但最終成本會轉(zhuǎn)嫁到投資者身上。德勤公司分析認(rèn)為,養(yǎng)老基金投資者在退休時(shí)可能損失高達(dá)2萬新西蘭元。稅收政策專家羅賓·奧利弗表示,該政策是“錯誤的”,因?yàn)樨浳锱c勞務(wù)稅是對支出進(jìn)行征稅,而不是儲蓄。
稅務(wù)部長大衛(wèi)·帕克辯稱,此項(xiàng)改革是為了維護(hù)稅收制度的一致性。帕克認(rèn)為,目前稅收制度存在漏洞,“與其他利用漏洞的大型基金管理提供商相比,那些做正確事情的小型基金管理提供商處于競爭劣勢”。他強(qiáng)調(diào),稅收提案是針對基金經(jīng)理收取的服務(wù)費(fèi),并不針對投資養(yǎng)老基金的賬戶余額和定期繳款,并指出記者通過歪曲報(bào)道該計(jì)劃導(dǎo)致“群情激憤”。總理杰辛達(dá)·阿德恩表示,“雖然我們的目標(biāo)只是為基金經(jīng)理提供公平的競爭環(huán)境,但對我們來說,更重要的是投資養(yǎng)老基金不受破壞”,出于維護(hù)公眾對投資養(yǎng)老基金的信心,并且確保不過度影響新西蘭人的儲蓄意愿等原因,政府將不再推進(jìn)該項(xiàng)提案。
KiwiSaver緩解退休后財(cái)務(wù)壓力
KiwiSaver是由新西蘭政府設(shè)立,面向全體新西蘭居民的一項(xiàng)自愿儲蓄計(jì)劃,旨在幫助新西蘭人為購買第一套房子或退休進(jìn)行儲蓄,包含政府支付、雇主支付和個(gè)人支付三部分,個(gè)人可自主選擇投資工資的3%~10%于該基金。雇主最低支付比例為員工工資的3%。政府支付金額取決于個(gè)人支付金額,個(gè)人每投資1新西蘭元,政府將投資0.5新西蘭元,每年521.43新西蘭元封頂。政府并不介入具體的投資,這些投資由金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營,因而該基金也會受到市場波動影響,投資者同樣需要承擔(dān)虧損風(fēng)險(xiǎn)。投資者需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)偏好自行選擇基金提供商。
投資者將在65歲時(shí)取得本金和投資收益,如遇到購買首套住房、永久移居除澳大利亞以外的其他國家、經(jīng)歷重大財(cái)務(wù)危機(jī)、嚴(yán)重疾病、患有縮短生命的先天性疾病等情況,可以提前取回資金。
這項(xiàng)投資養(yǎng)老基金于2007年正式創(chuàng)立。在此之前,新西蘭居民在達(dá)到65歲的退休年齡后,只能依靠每周437新西蘭元的退休金。調(diào)查顯示,當(dāng)時(shí)新西蘭家庭儲蓄率為負(fù)17%,低于發(fā)達(dá)國家平均水平;45歲~64歲的人中,沒有足夠退休金的占20%。設(shè)立這項(xiàng)養(yǎng)老基金有效緩解了退休后可能面臨的財(cái)務(wù)壓力,補(bǔ)充了退休金的不足。
9月8日,新西蘭政府向國會重新提交稅收法案,新版本的法案未提及對基金管理服務(wù)費(fèi)征收貨物與勞務(wù)稅。