在“走出去”的央企和私企做稅務(wù)經(jīng)理人有什么區(qū)別？
梁紅星
近十來年，隨著我國“一帶一路”的倡議下，越來越多的中國企業(yè)已經(jīng)“走出去”，但是相對(duì)來說，中國“走出去”的主流企業(yè)還是大型的央企和少數(shù)比較強(qiáng)的民企，它們在“走出去”的國家中，各有特點(diǎn)和優(yōu)勢。筆者根據(jù)自身在“走出去”的央企和私企的多年工作經(jīng)歷，對(duì)在央企和私企做稅務(wù)經(jīng)理人特點(diǎn)和區(qū)別作如下比較小結(jié)，以供相關(guān)者參考。
中國“走出去”的企業(yè)都離不開中國對(duì)境外國家或地區(qū)在政治，經(jīng)濟(jì)等方面支持和援助，比如說上合組織（對(duì)應(yīng)的中亞五國）、中非論壇（對(duì)應(yīng)的非洲重點(diǎn)國別）、與巴基斯坦的中巴經(jīng)濟(jì)走廊等。在央企的背后還有雄厚的國家政策銀行信貸和保險(xiǎn)公司的大力支持，比如在一帶一路的倡議下，亞投行，絲路基金，中非基金，還有中國各大政策銀行和國有商業(yè)銀行的信貸支持，中信保的保險(xiǎn)支持等。中國政府的各相關(guān)部委也給予了央企最大的支持和幫助，比如外交部、商務(wù)部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局等部委，還有中國駐境外各國的大使館、經(jīng)商處也都給予了央企“走出去”各種政策法規(guī)的優(yōu)惠和支持，如幫助協(xié)商、解決央企在東道國當(dāng)?shù)匕l(fā)生的歧視待遇和重大商業(yè)糾紛等等，中國央企是在這種大背景下很快“走出去”并贏得境外的廣大潛在市場的。
筆者切從以往的從業(yè)經(jīng)歷切身地體會(huì)到：央企在面對(duì)東道國（項(xiàng)目所在國）當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)困難時(shí)，甚至是稅務(wù)糾紛和爭議時(shí)，央企有自己得天獨(dú)厚的國家資源優(yōu)勢，即中國國家政府的背書支持。比如說中國國家政策銀行的貸款是由東道國以其國家信譽(yù)擔(dān)保的，因此，在中國政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，作為央企的當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人（包括稅務(wù)經(jīng)理人）是有可能直接接觸到東道國對(duì)方政府的最權(quán)威部門，如總理辦公室，財(cái)政部（稅務(wù)總局）、能源局或者對(duì)方對(duì)應(yīng)最大的國有企業(yè)（如國家電力公司，國家公路局等，擁有這個(gè)比較高規(guī)格的平臺(tái)、這個(gè)特殊的通道，中國央企在遇到一些稅務(wù)的困難或者要爭取一些稅收優(yōu)惠時(shí)，他們有機(jī)會(huì)可以直接跟東道國的財(cái)政部、稅務(wù)局等相關(guān)部門去談判協(xié)商。另外，在各類國際重大會(huì)議上或中國相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人的外事訪問中，央企也能得到相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人及中國駐東道國的大使和參贊的簽約見證和宣傳推廣。當(dāng)然，央企也有它體制內(nèi)的缺陷和需要改善的地方。比如，因海外項(xiàng)目涉及面比較廣，金額比較大，決策機(jī)關(guān)（部門）和層級(jí)比較多，參與決策的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員也比較多、相關(guān)審批流程比較復(fù)雜，時(shí)間比較長。因稅務(wù)事項(xiàng)比較敏感，它需要多方論證，反復(fù)協(xié)調(diào)和集體決策，這些都影響了重大稅務(wù)事項(xiàng)決策和解決的時(shí)效。有時(shí)因?yàn)闆Q策滯后，東道國發(fā)生了巨大的政治和財(cái)稅情形變化，就有可能產(chǎn)生一些較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和重大損失，這些情況時(shí)有發(fā)生，也有前車之鑒。以此，在央企的稅務(wù)經(jīng)理人要懂得抓大放小，既要看做事結(jié)果，更要注重行事的過程。其專業(yè)性和經(jīng)驗(yàn)性固然重要，但是其溝通和協(xié)調(diào)能力更加重要，因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，央企的稅務(wù)經(jīng)理人是要與相關(guān)各個(gè)部門及不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通和耐心解說，其需要借助其領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的合力推進(jìn)解決稅務(wù)問題和困難。其獨(dú)立行使專業(yè)權(quán)限的機(jī)會(huì)少，于此匹配，其獨(dú)立承擔(dān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的幾率也比較低。
相對(duì)而言，私企一般規(guī)模較小，比較零散，其能夠得到的國家全力支持的資源就會(huì)比央企少，如在國家信貸和外交對(duì)等禮遇上，私企若遇到境外東道歐的稅務(wù)困難，只能靠自己或有限的外部資源來幫助解決。但是私企也有其好處；其中就有決策很快而且有效。私企在面對(duì)東道國的商務(wù)和稅務(wù)的困難和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，私企往往愿意集中資源、主動(dòng)承擔(dān)一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盡快贏得和把握商機(jī)。稅務(wù)經(jīng)理人在這個(gè)決策過程中往往會(huì)起到了至關(guān)重要的，不可替代的作用。私企對(duì)稅務(wù)經(jīng)理人的權(quán)責(zé)定位一般來說也比較明確，對(duì)其節(jié)稅方案、風(fēng)險(xiǎn)防范，突發(fā)稅案的處理比較注重實(shí)效，私企對(duì)稅務(wù)經(jīng)理人相關(guān)授權(quán)比較充分，對(duì)其績效的考核和獎(jiǎng)勵(lì)也比較直接和有效，反之，若稅務(wù)上出了較大問題，私企對(duì)稅務(wù)經(jīng)理人的問責(zé)也是立竿見影的。因此，在私企做稅務(wù)經(jīng)理人，完全是結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)于形式過程并不是特別看重，其要勇于擔(dān)當(dāng)，獨(dú)當(dāng)一面，力爭充分發(fā)揮自己的獨(dú)特作用。稅務(wù)經(jīng)理人不僅要抓住大局，也要關(guān)注細(xì)節(jié)操作，其除了有很好的稅務(wù)專業(yè)判斷外，還要積累豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，其獨(dú)立執(zhí)行和推進(jìn)解決稅務(wù)問題的能力就顯得至關(guān)重要。把握時(shí)機(jī)，掌握尺度，最終是否能給私企控制住稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和帶來稅務(wù)收益，這將直接關(guān)系到稅務(wù)經(jīng)理人的存留和獎(jiǎng)罰。
相對(duì)來說，私企的稅務(wù)經(jīng)理比央企的稅務(wù)經(jīng)理人工作壓力更大，個(gè)人的成就感和危機(jī)感更強(qiáng)。央企的稅務(wù)經(jīng)理人所接觸的層面和領(lǐng)域可能會(huì)比私企更高和更廣，其個(gè)人的作用只能在組織和流程中體現(xiàn)，其發(fā)展會(huì)有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和平和的環(huán)境。
（注；本文在微信公眾號(hào)“四大老友會(huì)”（Exbigfourers）第52期老友訪談錄：葛洲壩國際稅務(wù)專家-梁紅星：我“走出去”的這些年的基礎(chǔ)上又做了補(bǔ)充和修訂）
