美國(guó)官員稱OECD正在醞釀成立僅由政府組成的爭(zhēng)端解決小組

編譯：思邁特財(cái)稅國(guó)際稅收服務(wù)團(tuán)隊(duì)

美國(guó)財(cái)政部一位官員表示，考慮到將審查小組限制在政府官員范圍內(nèi)的廣泛支持，美國(guó)和經(jīng)合組織正在考慮如何組成審查小組，負(fù)責(zé)解決全球稅收改革中征稅權(quán)重新分配的爭(zhēng)端。

在美國(guó)國(guó)際商業(yè)委員會(huì)在華盛頓特區(qū)舉辦的一次會(huì)議上，美國(guó)財(cái)政部的Michael Plowgian說(shuō)，美國(guó)和OECD對(duì)利益相關(guān)者只允許政府官員參加負(fù)責(zé)解決支柱一金額A下可能出現(xiàn)的爭(zhēng)端的小組感到驚訝。

“我認(rèn)為公眾咨詢向我們展示的是，也許這種觀點(diǎn)比我們想象的要廣泛一些，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)顯然很重要，”P(pán)lowgian說(shuō)。

金額A將把大型跨國(guó)公司的部分利潤(rùn)重新分配到企業(yè)有客戶但沒(méi)有實(shí)際存在的市場(chǎng)轄區(qū)。經(jīng)合組織在5月發(fā)布的文件描述了金額A的擬議爭(zhēng)端解決機(jī)制，根據(jù)這些機(jī)制，公司可以求助于審查小組和其他旨在消除支柱一下的雙重征稅的框架。

審查小組的任務(wù)是以更全面的方式確定金額A的三個(gè)主要方面：一家公司是否受新的征稅制度的約束，其計(jì)算金額A的方法是否被事先允許，以及其計(jì)算方式是否可以接受。

根據(jù)經(jīng)合組織的咨詢文件，如果這些審查小組無(wú)法達(dá)成決議，該問(wèn)題將被提交給一個(gè)有約束力的裁定小組，該小組可以解決這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)該文件，經(jīng)合組織正在考慮確定小組是否應(yīng)僅由政府官員、獨(dú)立專家或兩者的混合組成。

Plowgian說(shuō)，咨詢期間收到的意見(jiàn) “完美地說(shuō)明了 ”為什么公眾反饋在全球稅收改革發(fā)展過(guò)程中至關(guān)重要。他指出，美國(guó)政府和參議院的立法者之前的共識(shí)是，審查小組應(yīng)該只包括獨(dú)立專家。

Plowgian說(shuō)，經(jīng)合組織的工作小組將考慮利益相關(guān)者的意見(jiàn)。然而，他補(bǔ)充說(shuō)，不清楚只有政府官員如何能夠作為審查或確定小組的一部分解決爭(zhēng)端，“在雙邊背景下，政府一直在努力解決爭(zhēng)端，但無(wú)法做到這一點(diǎn)”。

根據(jù)本月公開(kāi)的信件，一些行業(yè)團(tuán)體告訴經(jīng)合組織，當(dāng)其他審查程序失敗時(shí)，負(fù)責(zé)解決各轄區(qū)之間可能出現(xiàn)的計(jì)算公司利潤(rùn)重新分配的問(wèn)題的裁定小組應(yīng)該只由政府官員組成。

這些團(tuán)體在信中建議，完全依靠政府官員將使利益相關(guān)者在保密事項(xiàng)和分享商業(yè)信息以解決新制度下的爭(zhēng)端方面更加自如。

近140個(gè)轄區(qū)在10月同意了稅收改革，其中還包括支柱二下的全球15%的企業(yè)最低稅，但根據(jù)最近的咨詢文件，各國(guó)對(duì)爭(zhēng)端解決程序的細(xì)節(jié)有不同看法。