RCEP關(guān)稅安排及未來展望

國際稅收 2021-11-15

作者：王智烜（廈門國家會計學(xué)院“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心）、榮超（廈門國家會計學(xué)院）

文章內(nèi)容

　　2020年11月15日，中國與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及東盟十國共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），標志著亞太區(qū)域經(jīng)濟合作步入快車道。從我國改革發(fā)展要求來看，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。應(yīng)當說RCEP的簽署為后續(xù)全面實施，以及促進中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進程和推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。從RCEP簽署內(nèi)容來看，以關(guān)稅減讓為突破口，促進RCEP區(qū)域貿(mào)易自由化是其中最重要的內(nèi)容。本文以研究RCEP關(guān)稅安排為切入點，分析RCEP關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘消除的影響，以期為我國后續(xù)構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)提供有效借鑒。

一、RCEP簽署前我國自由貿(mào)易協(xié)定情況及分析

　　截至2021年8月，我國已簽署19項自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡稱“自貿(mào)協(xié)定”）。從已有自貿(mào)協(xié)定實施進程來看，協(xié)定的生效能夠更好發(fā)揮我國與締約地區(qū)各自的比較優(yōu)勢，促進了雙邊和多邊的貿(mào)易發(fā)展，進而增進彼此福利。從已有研究成果來看，Qi和Zhang（2018）基于反事實的方法，運用GTAP模型對中國-澳大利亞雙邊自貿(mào)協(xié)定生效后的效應(yīng)進行測算，發(fā)現(xiàn)中澳兩國均能從中受益，雙方GDP、出口貿(mào)易額、產(chǎn)品價格和經(jīng)濟福利都有不同程度的增長。Cheong（2016）也提出，中韓雙邊自貿(mào)協(xié)定的簽署會導(dǎo)致兩國實際GDP的增加，其中韓國GDP增長約2.4%～3.1%。除了促進貿(mào)易和發(fā)展經(jīng)濟之外，由于發(fā)達國家在自貿(mào)協(xié)定規(guī)則制定上具有豐富經(jīng)驗，我國同多個發(fā)達國家簽署自貿(mào)協(xié)定還能有助于相關(guān)政府部門盡快掌握自貿(mào)協(xié)定的制定規(guī)則和實施步驟，提高自貿(mào)協(xié)定的專業(yè)性和規(guī)范性，進而增強自身在自貿(mào)協(xié)定談簽中的國際競爭力?？梢钥吹剑覈谧再Q(mào)協(xié)定方面已經(jīng)取得一系列成績，但總體上同發(fā)達國家相比還有一定差距，尤其是以下問題值得關(guān)注。

　　一是我國自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅減讓水平仍有巨大提升空間。雙邊自貿(mào)協(xié)定的基本任務(wù)是消除國家或地區(qū)之間的貿(mào)易門檻，其中最重要的是減免關(guān)稅。以中韓自貿(mào)協(xié)定為例，按照承諾安排，執(zhí)行10年后僅有71%的貨物實現(xiàn)零關(guān)稅，遠低于國際高標準雙邊自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減免力度。對比來看，韓國同美國簽署的雙邊自貿(mào)協(xié)定基本達到100%貨物零關(guān)稅。究其原因，既有保護我國國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，同時也是綜合考量政治因素和發(fā)展階段等多因素的結(jié)果。但應(yīng)認識到，隨著我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，我國企業(yè)國際競爭力普遍增強，以中韓自貿(mào)協(xié)定為代表的自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓水平具有進一步優(yōu)化空間。

　　二是雙邊自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)有待拓展。根據(jù)UN Comtrade統(tǒng)計的2020年與中國有進出口貿(mào)易往來的國家和地區(qū)的貿(mào)易額，排名前十位的貿(mào)易伙伴中僅韓國、中國香港地區(qū)、澳大利亞、越南、馬來西亞5個國家或地區(qū)與我國簽署了自貿(mào)協(xié)定，還有5個國家未納入雙邊自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。以日本為例，其在機械、電子等方面具有比較優(yōu)勢，在全球創(chuàng)新鏈中處于領(lǐng)先地位。中國部分產(chǎn)業(yè)需要依靠從日本進口相關(guān)高科技產(chǎn)品，以滿足生產(chǎn)需要。而在RCEP簽署前中國和日本之間暫無自貿(mào)協(xié)定，既不利于雙邊貿(mào)易發(fā)展，也不利于雙邊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全。已有研究表明，如果中日能簽署自貿(mào)協(xié)定將為中日雙邊帶來新的發(fā)展機遇。例如，Jin等（2006）曾測算中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立的影響，研究發(fā)現(xiàn)中日韓自貿(mào)協(xié)定的簽署能促進三邊的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，進而挖掘各方經(jīng)濟的發(fā)展?jié)撃堋?/span>

　　三是非關(guān)稅壁壘有待消除。非關(guān)稅壁壘是與關(guān)稅相對應(yīng)的調(diào)節(jié)機制，會對包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，因此在自貿(mào)協(xié)定簽署中消除非關(guān)稅壁壘同樣是重要內(nèi)容。從表1可以看出，我國自貿(mào)協(xié)定對貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易救濟等常規(guī)的非關(guān)稅壁壘有較為普遍的規(guī)定，將有效促進包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。但是需要看到，包括政府采購、中小企業(yè)和環(huán)境在內(nèi)的自貿(mào)協(xié)定條款依然較為缺乏且有待加強。以環(huán)境保護為例，表1顯示環(huán)境條款僅存在于韓國、瑞士和新加坡同中國簽署的自貿(mào)協(xié)定中。在全球碳達峰、碳中和的大背景下，明確環(huán)境條款能夠避免對外貿(mào)易在環(huán)境標準、綠色減排等方面產(chǎn)生歧義和爭端，進而保證國際貿(mào)易的正常發(fā)展。在拓展自貿(mào)協(xié)定條款的基礎(chǔ)上，我國還要注重實施過程中的約束性。以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，我國部分自貿(mào)協(xié)定規(guī)定對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘僅設(shè)置磋商委員會進行解決，但對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘如何移除、如何強制執(zhí)行并無條款，導(dǎo)致條款的約束力較弱。

　　四是多邊自貿(mào)協(xié)定有待加強。從我國自貿(mào)協(xié)定簽署情況來看，我國自貿(mào)協(xié)定集中于雙邊自貿(mào)協(xié)定。但從當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢來看，通過多邊自貿(mào)協(xié)定加強區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)比雙邊自貿(mào)協(xié)定更具有優(yōu)勢。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是多邊自貿(mào)協(xié)定可以提升原有雙邊自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易自由化程度，促進地區(qū)貿(mào)易自由化進一步發(fā)展。在區(qū)域貿(mào)易合作談簽的過程中，簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的締約地區(qū)往往會通過這一契機促進雙邊自貿(mào)協(xié)定升級，進一步促進雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展。同時，多邊自貿(mào)協(xié)定會促使開放水平較低的國家在過渡期內(nèi)加快完善制度，進而達到整個區(qū)域的最低開放要求，為高水平開放地區(qū)帶來擴大生產(chǎn)以及拓展?jié)撛谙M市場等一系列機會。二是多邊自貿(mào)協(xié)定促進經(jīng)貿(mào)發(fā)展的作用普遍高于雙邊自貿(mào)協(xié)定。已有研究表明，多邊自貿(mào)協(xié)定可以借助原產(chǎn)地累積規(guī)則等一系列措施，通過貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作，進而促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。例如，計飛和陳繼勇（2018）通過雙重差分法從行業(yè)、時間窗口、國家貿(mào)易特征等方面證明，多邊自貿(mào)協(xié)定對中國進出口貿(mào)易額提升幅度要大于雙邊自貿(mào)協(xié)定。

二、RCEP關(guān)稅安排分析

　　從我國已有自貿(mào)協(xié)定的實踐經(jīng)驗來看，自貿(mào)協(xié)定顯著促進了雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。但我國自貿(mào)協(xié)定的發(fā)展空間依然巨大，構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)有待加快。從這個角度來看，RCEP的簽署恰逢其時，其通過各種舉措促進區(qū)域貿(mào)易自由化的目標明確，提高我國自貿(mào)水平的動能充足。從我國角度出發(fā)，具體分析RCEP關(guān)稅內(nèi)容安排，至少有以下五個方面值得關(guān)注。

　　一是RCEP在已有自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大關(guān)稅免稅范圍。目前，除日本以外，我國已與其他RCEP締約國簽訂相關(guān)自貿(mào)協(xié)定，因此關(guān)于RCEP協(xié)定安排與我國已有自貿(mào)協(xié)定的對比研究十分必要。具體來看，由于中國在與澳大利亞和新西蘭分別簽署的自貿(mào)協(xié)定中承諾協(xié)定生效之后接近100%的貨物實施零關(guān)稅，因此RCEP對中澳和中新雙邊貿(mào)易的影響有限。除此之外，RCEP推動其他區(qū)域貿(mào)易自由化的影響十分明顯。例如，從中韓雙邊貿(mào)易來看，中國對RCEP締約國統(tǒng)一開放了8277個稅目的減免稅商品，意味著在RCEP執(zhí)行10年后，中國對韓國免稅商品比中韓自貿(mào)協(xié)定多12.08%，總減免稅商品數(shù)量也比中韓自貿(mào)協(xié)定多1.01%。從中國與東盟間的貿(mào)易來看，中國同樣給予了更大的開放力度，RCEP協(xié)定執(zhí)行10年后免稅商品比中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（China－ASEAN Free Trade Area,CAFTA）多4.92%，總減免稅商品數(shù)量也比CAFTA多20.10%（見表2）?？傮w來看，RCEP可以看作是中國與已有締約國自貿(mào)協(xié)定的升級版，將進一步促進雙邊和多邊的貿(mào)易自由化。

　　二是RCEP促使中國和日本首次建立自貿(mào)區(qū)關(guān)系，雙邊貿(mào)易自由化進程將進一步加快。截至2021年1月，中國連續(xù)13年成為日本第一大貿(mào)易國，日本連續(xù)5年位居中國第二大貿(mào)易國。《中日韓自由貿(mào)易區(qū)可行性聯(lián)合研究報告》研究表明，中日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在高度互補性，雙邊自貿(mào)區(qū)的建立將給雙方帶來巨大經(jīng)濟收益。在中國對日本關(guān)稅承諾表中，中國對日本零關(guān)稅商品比例將在RCEP執(zhí)行10年后達到71.50%，并在20年后達到86%。日本對RCEP成員國采用同一張關(guān)稅承諾表，在RCEP生效時即有55.64%的商品零關(guān)稅，執(zhí)行10年后有69.26%的商品零關(guān)稅，執(zhí)行20年后有81.68%的商品零關(guān)稅。從表3來看，中國、日本對關(guān)稅減讓承諾的幅度和比例是對等和互利的。已有研究表明，這種大幅度的關(guān)稅減讓能夠促進雙邊貿(mào)易快速發(fā)展。例如，趙亮和陳淑梅（2015）通過GTAP模型模擬RCEP框架下中國和日本的貿(mào)易促進作用，發(fā)現(xiàn)RCEP將促進中國進口額增加2.41%，出口額增加1.82%；促進日本進口額增加2.98%，出口額增加1.22%。

　　三是RCEP原產(chǎn)地規(guī)則使更多貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅。原產(chǎn)地規(guī)則系用于判斷貨物是否可以享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的規(guī)則，只要貿(mào)易商品在關(guān)稅承諾表中，并具有原產(chǎn)地資格，就滿足享受關(guān)稅優(yōu)惠的程序性條件。簡言之，認定貿(mào)易貨物為原產(chǎn)貨物就可以享受關(guān)稅優(yōu)惠。從多邊角度出發(fā)，RCEP在原產(chǎn)地規(guī)則中采用累積規(guī)則，即RCEP各締約國在生產(chǎn)過程中，如果RCEP區(qū)域內(nèi)的投入品價值達到產(chǎn)出品價值的40%，即可認定該產(chǎn)出品能享受RCEP優(yōu)惠關(guān)稅待遇。從2019年國際貿(mào)易概況來看，RCEP締約國的貿(mào)易額約占全球貿(mào)易額的三成，且覆蓋了主要貨物貿(mào)易的全產(chǎn)業(yè)鏈，因此采用累積規(guī)則將使更多商品享受RCEP關(guān)稅安排，進一步促進RCEP區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化進程。

　　四是RCEP大幅削減區(qū)域內(nèi)非關(guān)稅壁壘，區(qū)域內(nèi)包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。從表1可以看出，RCEP是中國目前簽署自貿(mào)協(xié)定中覆蓋條款最廣的協(xié)定之一，其中包含政府采購、中小企業(yè)等不常見甚至首次出現(xiàn)的條款。這些條款旨在通過消除非關(guān)稅壁壘、提高貿(mào)易自由化和便利化程度，促進地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。比如，在電子商務(wù)方面，RCEP要求締約方認可電子文件具有同紙質(zhì)文件相等的法律效力和接受程度，承認電子簽名的法律效力，不得對電子認證進行限制；加強對線上消費者的消費權(quán)益和個人信息保護，嚴格規(guī)范非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的使用。應(yīng)當看到，上述相關(guān)條款的實施將有利于促進RCEP區(qū)域這一全球數(shù)字經(jīng)濟最活躍地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。在政府采購方面，RCEP的政府采購條款是我國首次在自貿(mào)協(xié)定中納入的條款內(nèi)容，其主要從政府采購?fù)该鞫纫蠛驼少徍献鲀蓚€方面進行規(guī)定，強調(diào)相關(guān)信息的公開性和可獲取性，并針對RCEP各締約國發(fā)展水平不一的具體情況提出政府采購的培訓(xùn)、援助、信息交流等合作事宜。在中小企業(yè)方面，RCEP希望消除中小企業(yè)在信息方面的不對稱，提高相關(guān)信息透明度，幫助中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，進而促進中小企業(yè)更好地融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

　　五是RCEP將不斷促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈整合，中國在區(qū)域中的貿(mào)易核心地位將進一步得到鞏固。通過社會網(wǎng)絡(luò)方法分析RCEP區(qū)域的國際貿(mào)易數(shù)據(jù)，中國在RCEP中的貿(mào)易核心地位遠超其他國家核心度，比第二位的日本在RCEP貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的核心度高出0.439，是其核心度的2.2倍。從這個角度來看，中國處于RCEP的絕對核心地位，而RCEP的簽署將進一步鞏固中國在RCEP區(qū)域的貿(mào)易核心地位。除我國之外，表4顯示RCEP各締約國貿(mào)易地位不同。其中，既有在2020年占全球貿(mào)易額3.6%的日本以及對外貿(mào)易活躍度較高的亞太國家，如韓國、澳大利亞、新加坡等，也有貿(mào)易潛力巨大但仍處于貿(mào)易邊緣的國家，如文萊、老撾、柬埔寨等。隨著RCEP的落地生根，相關(guān)安排將加強區(qū)域內(nèi)國家貿(mào)易核心地位，激發(fā)潛力巨大的國家釋放比較優(yōu)勢和要素稟賦，進一步通過貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化進程發(fā)展。

三、未來展望與建議

　　本文回顧了我國自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)狀，以關(guān)稅安排為切入點分析了RCEP對區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響。應(yīng)當說，RCEP的簽署是我國構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要一步，將助力我國“十四五”時期實現(xiàn)高水平對外開放。筆者認為，依據(jù)前述分析結(jié)果，主要有以下四點建議。

　　一是做好RCEP后續(xù)實施工作，保證我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。當前，新型冠狀病毒肺炎疫情起伏反復(fù)、逆全球化與慢全球化交織進行，世界進入動蕩變革期。在此背景下，堅持總體國家安全觀，確保國家經(jīng)濟安全是全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程的戰(zhàn)略要求?；诖耍跇?gòu)建新發(fā)展格局下確保國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是我國需要長期關(guān)注的重大問題。從這個角度出發(fā)再看RCEP的關(guān)稅相關(guān)安排，就不僅是降低了區(qū)域關(guān)稅水平，促進了地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，更重要的則是穩(wěn)定了我國在亞太經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)中的核心地位。隨著區(qū)域合作的深化，我國在區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將更加穩(wěn)定，經(jīng)濟合作的持續(xù)發(fā)展也將為地區(qū)穩(wěn)定提供堅實基礎(chǔ)。因此，必須抓住RCEP簽署的機遇，將相關(guān)承諾安排落實落細，以此為抓手做好確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全相關(guān)工作，進一步鞏固我國在亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)中的核心地位。

　　二是以RCEP為抓手推動我國關(guān)稅工作開展?？v觀我國關(guān)稅發(fā)展，近年來有兩次重大調(diào)整。第一次調(diào)整是從2001年至2010年，我國履行加入世界貿(mào)易組織（WTO）關(guān)稅減讓承諾，關(guān)稅總水平從15.3%降低至9.8%。第二次調(diào)整是應(yīng)對逆全球化，我國主動擴大對外開放，從2018年開始4次自主降稅，關(guān)稅總水平從9.8%降低至7.5%。在新征程上，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確“降低進口關(guān)稅和制度性成本”的關(guān)稅發(fā)展總目標。隨之要明確的是我國關(guān)稅總水平在“十四五”時期應(yīng)當降低的范圍，既包括要降低關(guān)稅稅率的商品和水平，也包括關(guān)稅稅目如何科學(xué)設(shè)置。這些目標的明確也會為我國2035年關(guān)稅發(fā)展遠景目標提供依據(jù)。通過RCEP關(guān)稅減讓水平的提升和非關(guān)稅壁壘的消除，我們可以清晰地看到隨之而來的影響，即對經(jīng)貿(mào)發(fā)展程度、國內(nèi)部分行業(yè)的承壓能力以及總體社會福利水平等一系列重要影響。因此，RCEP的實施實際上是未來我國關(guān)稅總水平調(diào)整的“試驗田”，將為我國關(guān)稅后續(xù)總體工作提供重要參考依據(jù)。

　　三是以RCEP為指引推動我國自貿(mào)區(qū)制度向國際高標準制度看齊。研究我國自貿(mào)協(xié)定具體條款可以發(fā)現(xiàn)，我國不斷對外開放的過程落實到自貿(mào)協(xié)定上就是自貿(mào)制度不斷完善和自貿(mào)協(xié)定條款不斷豐富的過程。RCEP中出現(xiàn)的政府采購、中小企業(yè)和電子商務(wù)等條款都是我國適應(yīng)外部環(huán)境變化和時代發(fā)展需要的新增條款，也是不斷向國際高水平自貿(mào)協(xié)定標準邁進的中國實踐。以RCEP為指引范本，這些內(nèi)容將為我國未來自貿(mào)協(xié)定簽署和自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供理論和實踐支撐。同時，在努力向高質(zhì)量自貿(mào)協(xié)定邁進的同時，也要清醒地認識到學(xué)習成熟自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)驗不是全盤西化，而是要在維護國家利益的基礎(chǔ)上制定符合我國國情的政策制度。例如，部分自貿(mào)協(xié)定中的環(huán)境條款，一方面要認識到在碳中和的大背景下綠色發(fā)展的必要性，綠色稅收體系的建立正引導(dǎo)社會資源向綠色發(fā)展配置；另一方面，我們也要警惕可能存在的包括綠色保護主義在內(nèi)的新型貿(mào)易壁壘出現(xiàn)。

　　四是以RCEP為契機進一步推動我國多邊自貿(mào)協(xié)定發(fā)展。從當前經(jīng)濟全球化的進程來看，以WTO為代表的全球多邊體系仍然處于緩慢調(diào)整的進程中，短期內(nèi)能否再次形成國際共識，進而促進全球多邊體系發(fā)展仍存在許多不確定性。同時，美墨加協(xié)定、歐盟以及非洲大陸自貿(mào)區(qū)的區(qū)域多邊自貿(mào)協(xié)定正在原產(chǎn)地規(guī)則、綠色規(guī)則和數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則方面取得一系列新的進展。我們也應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展的新趨勢，不僅在我國與挪威等雙邊貿(mào)易協(xié)定上繼續(xù)拓展，進一步促進雙邊貿(mào)易的發(fā)展；還要認識到區(qū)域多邊自貿(mào)協(xié)定具有比雙邊協(xié)定更廣范圍、更深影響等特征，以RCEP為契機推進中國加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）的進程，并不斷推動中國在亞太地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的進程。在RCEP、CPTPP等自由貿(mào)易協(xié)定的帶動下，一個更加包容、繁榮以及可持續(xù)發(fā)展的亞太地區(qū)將成為構(gòu)建人類命運共同體的重要注腳，也將推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　（本文為節(jié)選，原文刊發(fā)于《國際稅收》2021年第11期）