財(cái)政部官員稱(chēng)美國(guó)應(yīng)在今年通過(guò)支柱二計(jì)劃

美國(guó)財(cái)政部一位官員周五表示，國(guó)會(huì)民主黨人和美國(guó)總統(tǒng)拜登的政府預(yù)計(jì)今年將通過(guò)國(guó)際稅收改革，以滿(mǎn)足OECD全球稅收協(xié)議中的支柱二。

美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)稅收政策的助理部長(zhǎng)Lily Batchelder在布魯金斯大學(xué)哈欽斯中心和Urban-Brookings稅收政策中心舉辦的全球稅收改革網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上發(fā)言說(shuō)，白宮和民主黨立法者支持將美國(guó)的外國(guó)收入稅收制度與OECD的支柱二更好地結(jié)合起來(lái)的計(jì)劃，并應(yīng)在今年的某個(gè)時(shí)候通過(guò)這方面的立法。

支柱二將根據(jù)修改后的財(cái)務(wù)報(bào)表收入，為大型跨國(guó)企業(yè)制定15%的全球最低稅率。

Batchelder說(shuō)：“我們很樂(lè)觀(guān)，我們將實(shí)現(xiàn)我們的承諾，在2022年頒布支柱二?！?/span>

Batchelder說(shuō)，政府支持一系列國(guó)際稅收改革，這些改革是眾議院通過(guò)的《重建更好法案》的一部分，但自去年年底以來(lái)，該立法在參議院仍處于停滯狀態(tài)。

《重建更好法案》的改革將對(duì)美國(guó)的全球無(wú)形低稅所得（GILTI）制度進(jìn)行若干修改，以在每個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)上適用，并將有效征收率提高到15%。目前，GILTI稅率為10.5%?！吨亟ǜ梅ò浮愤€將對(duì)美國(guó)現(xiàn)行的稅基侵蝕和反濫用稅（BEAT)進(jìn)行修改，使其更普遍地只適用于外國(guó)跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的收入，并將其擴(kuò)大到包括與存貨有關(guān)的付款。

Batchelder說(shuō)，支柱二的UTPR，可能會(huì)使某些基于美國(guó)的商業(yè)稅收優(yōu)惠政策的價(jià)值失效，但他指出，這是一個(gè)必要的政策權(quán)衡，以實(shí)現(xiàn)全球稅收協(xié)議的預(yù)期目標(biāo)，并針對(duì)最大的跨國(guó)企業(yè)。

“值得強(qiáng)調(diào)的是，即使有可能受到UTPR影響的美國(guó)納稅人的數(shù)量也少得令人難以置信，”Batchelder說(shuō)?！叭騾f(xié)議規(guī)定，UTPR只適用于最大和最賺錢(qián)的跨國(guó)企業(yè)，而且只有當(dāng)它們?cè)谄浣?jīng)營(yíng)的每個(gè)轄區(qū)繳納稅款的有效稅率低于15%時(shí)才適用?！?/span>

對(duì)于那些公司可能申請(qǐng)的不可退還稅收抵免，將降低他們的實(shí)際稅率，Batchelder重申，財(cái)政部將與國(guó)會(huì)合作制定政策解決方案，以潛在地保護(hù)這些減免的價(jià)值。

國(guó)會(huì)立法者和行業(yè)團(tuán)體對(duì)支柱二可能對(duì)基于美國(guó)的稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)生的潛在不利后果表示關(guān)切。

Batchelder說(shuō)：“我們致力于與國(guó)會(huì)合作，探索其他方式來(lái)保護(hù)促進(jìn)美國(guó)就業(yè)和投資的美國(guó)激勵(lì)措施。”

財(cái)政部編制的拜登政府2023財(cái)年預(yù)算中的稅收建議解釋?zhuān)此^的綠皮書(shū)，包括一項(xiàng)用OECD設(shè)計(jì)的UTPR取代目前的BEAT的建議。

Batchelder說(shuō)，這項(xiàng)政策將實(shí)現(xiàn)與《重建更好法案》中包括的BEAT改革相同的目標(biāo)，但可以增加更多的收入。

如果一個(gè)公司集團(tuán)的成員，包括母公司，在適用IIR后，繳納稅率低于15%，那么UTPR基本上是作為一個(gè)輔助規(guī)則運(yùn)作。根據(jù)支柱二，當(dāng)總部設(shè)在其境內(nèi)的公司在其他地方繳納的稅率低于15%時(shí)，各國(guó)可以適用IIR作為補(bǔ)足稅以彌補(bǔ)差額。