白宮顧問希望美國在最低稅方面效仿歐盟

編譯：思邁特財(cái)稅國際稅收服務(wù)團(tuán)隊(duì)

美國國家經(jīng)濟(jì)委員會主任周一表示，白宮希望歐盟能很快促成成員國將15%全球最低稅納入國內(nèi)法，這樣美國國會也將會效仿。

NEC主任Brian Deese表示，他樂觀地認(rèn)為，美國將推進(jìn)G20和OECD于去年10月達(dá)成的具有里程碑意義的政治協(xié)議，該協(xié)議設(shè)想政府制定規(guī)則，允許他們執(zhí)行15%的全球最低公司稅率并重新分配公司稅款的一部分。

Deese說：“我們面臨的這一挑戰(zhàn)中最值得注意的是，盡管前面還有很多路要走，但我們實(shí)際已經(jīng)取得了多大的進(jìn)步?！?/span>

去年10月，參與OECD/G20稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移包容性框架的141個(gè)轄區(qū)中有137個(gè)同意所謂的雙支柱解決方案：支柱一是重新分配部分征稅權(quán)，支柱二是全球最低公司稅率。

“我們希望歐盟在其進(jìn)程中能夠盡快推進(jìn)并就歐盟指令達(dá)成一致，然后包括美國在內(nèi)的轄區(qū)需要制定與這一方法相一致的法律，”Deese說?！八休爡^(qū)都參與其中，這是一個(gè)非常重要的‘胡蘿卜’”。

Deese說，制定雙支柱解決方案將有助于政府防止公司不要基于“套利機(jī)會”進(jìn)行納稅規(guī)劃，并“增加根據(jù)經(jīng)濟(jì)機(jī)會做出這些決策的動機(jī)”。

他補(bǔ)充說，美國將“贏得”這場競爭。

幾周前，UCLA法學(xué)院教授Kimberly Clausing離開了財(cái)政部，她在財(cái)政部擔(dān)任稅務(wù)分析副助理部長，她說其他轄區(qū)有強(qiáng)烈的動機(jī)采用它。

“我認(rèn)為它可以成為如何解決其他國際集體行動問題的典范，”Clausing說，并補(bǔ)充說外國政府將比美國更容易履行其在協(xié)議下的承諾。

Deese承認(rèn)國際合作存在困難，但他表示，雙支柱提供的激勵結(jié)構(gòu)讓白宮“對我們?yōu)槭裁茨軌蚶^續(xù)取得進(jìn)展充滿信心”。

Clausing說，盡管該協(xié)議“重新分配征稅權(quán)不會對政府產(chǎn)生太大影響”，但它比數(shù)字服務(wù)稅等臨時(shí)性單方面措施更可取，后者在去年10月達(dá)成的條款下被廣泛禁止。

紐約大學(xué)法學(xué)院(NYU)漢密爾頓項(xiàng)目和稅法中心于周一發(fā)布了一份名為“國際公司稅收的六個(gè)經(jīng)濟(jì)事實(shí)”的報(bào)告，以配合討論。合著者、漢密爾頓項(xiàng)目主任Wendy Edelberg采訪了Deese，NYU法學(xué)院稅法中心主任Chye-Ching Huang也參加了隨后的小組討論。

“我確實(shí)認(rèn)為，任何關(guān)于這個(gè)話題的討論都需要從一個(gè)非常簡單的事實(shí)開始，那就是目前，美國跨國企業(yè)繳納了其利潤8.8%的稅款——這是他們的現(xiàn)金稅率——作為他們?nèi)蛸~面所得的一部分”，Huang周一告訴聽眾。

該報(bào)告指出，該稅率低于針對美國境外活動所得的三個(gè)法定稅率，所有這些稅率均根據(jù)2017 年《就業(yè)和減稅法案》  通過。這些是13.125%的國外無形所得稅（FDII）；10.5%的全球無形低稅所得（GILTI）制度以及10% 的稅基侵蝕和反濫用稅（BEAT）最低稅率。

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