挪威或?qū)⑷∠妱?dòng)汽車(chē)稅收優(yōu)惠

2022年09月26日

作者：陶九虎 李知之 湯子默

挪威道路交通信息委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年挪威汽車(chē)銷(xiāo)售量為17.63萬(wàn)輛，其中64.5%為純電動(dòng)車(chē)，占新車(chē)消費(fèi)的2/3左右，電動(dòng)汽車(chē)在汽車(chē)總量中的占比居世界第一位。挪威電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)表示，2022年挪威新車(chē)銷(xiāo)售中電動(dòng)汽車(chē)的占比預(yù)計(jì)達(dá)到80%。

根據(jù)該協(xié)會(huì)的調(diào)查，挪威人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的原因按重要程度排序如下：免收或降低過(guò)路費(fèi)（33%）、免征車(chē)輛購(gòu)置稅（31%）、車(chē)輛使用開(kāi)銷(xiāo)低（30%）、免征交通保險(xiǎn)費(fèi)（29%）、免征增值稅（25%）。目前，挪威已制定到2025年實(shí)現(xiàn)所有新出售的車(chē)輛為電動(dòng)車(chē)輛或者氫能源汽車(chē)的目標(biāo)，這意味著政府如果依然執(zhí)行現(xiàn)行政策，那么挪威很有可能會(huì)成為世界上第一個(gè)全面停售燃油車(chē)的國(guó)家。

對(duì)電動(dòng)汽車(chē)實(shí)施零增值稅稅率

2015年4月，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟監(jiān)管局（ESA，是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟EFTA的監(jiān)管部門(mén)）批準(zhǔn)挪威政府根據(jù)EFTA國(guó)家援助規(guī)則，在2017年12月31日前對(duì)電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)、進(jìn)口和租賃實(shí)施零增值稅稅率。2017年底，挪威財(cái)政部發(fā)布通告，宣布ESA批準(zhǔn)了挪威電動(dòng)汽車(chē)支持計(jì)劃的擬議稅收優(yōu)惠：一是自2018年1月1日起至2022年12月31日，繼續(xù)實(shí)施已有的電動(dòng)汽車(chē)零增值稅稅率政策；二是自2018年1月1日起至2024年12月31日，對(duì)新購(gòu)置的電動(dòng)汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅和交通保險(xiǎn)費(fèi)；三是對(duì)2016年12月20日后購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)貨車(chē)，允許適用更為優(yōu)惠的折舊計(jì)算規(guī)則。

或?qū)?duì)部分電動(dòng)汽車(chē)征收增值稅

挪威政府認(rèn)為，該國(guó)電動(dòng)車(chē)的高普及率歸功于一系列的減稅降費(fèi)與獎(jiǎng)勵(lì)措施，包括購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)可免征增值稅與車(chē)輛購(gòu)置稅、免征電動(dòng)汽車(chē)的過(guò)路費(fèi)和停車(chē)費(fèi)，以及允許電動(dòng)汽車(chē)使用公交車(chē)專(zhuān)用車(chē)道等。然而電動(dòng)汽車(chē)普及政策至少導(dǎo)致每年192億挪威克朗（1美元約合10.4191挪威克朗）的財(cái)政缺口。這迫使政府需要重新審視電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展與稅收之間的平衡，為了增加稅收收入，挪威政府正在試圖減少對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)的稅收優(yōu)惠。

近期，挪威政府提出了2022年預(yù)算修訂案，其中涉及電動(dòng)汽車(chē)稅收政策的內(nèi)容包括：電動(dòng)汽車(chē)稅收政策將從增值稅免稅政策過(guò)渡到補(bǔ)貼政策，自2023年1月1日起，將繼續(xù)對(duì)價(jià)格不超過(guò)50萬(wàn)挪威克朗的電動(dòng)汽車(chē)免征增值稅，但電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格超過(guò)該金額的部分將適用25%的標(biāo)準(zhǔn)增值稅稅率；可能在今年秋季出臺(tái)提高電動(dòng)汽車(chē)適用零增值稅稅率的門(mén)檻，即增加對(duì)二氧化碳排放量和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的電動(dòng)續(xù)航里程要求；擬對(duì)電動(dòng)汽車(chē)重新征收車(chē)輛購(gòu)置稅和交通保險(xiǎn)費(fèi)。

挪威環(huán)保團(tuán)體表示，他們并不反對(duì)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)征稅，但擔(dān)心稅收來(lái)得太早，可能會(huì)嚴(yán)重影響電動(dòng)汽車(chē)的推廣和使用。挪威電動(dòng)汽車(chē)協(xié)會(huì)認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)免征增值稅與車(chē)輛購(gòu)置稅。該協(xié)會(huì)的尤尼·伯奇認(rèn)為，取消現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策并不會(huì)威脅到現(xiàn)有的電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主，但可能導(dǎo)致尚未購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的人群放棄購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，從而影響電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。挪威綠色和平組織成員哈爾瓦德·拉萬(wàn)德表示，盡管電動(dòng)汽車(chē)行駛時(shí)不會(huì)排放廢氣，但不代表它是完全無(wú)污染的。他認(rèn)為，保有更多的車(chē)輛將增加對(duì)道路開(kāi)發(fā)的需求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中也會(huì)消耗更多能源，從而造成對(duì)環(huán)境的破壞。但他仍強(qiáng)調(diào)必須繼續(xù)推行全面電動(dòng)化，同時(shí)呼吁政府要拓展大眾交通系統(tǒng)、改善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。

作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

     國(guó)家稅務(wù)總局醴陵市稅務(wù)局

     湘潭大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院